Главная » ЭКОREAL – 2003 » Резолюция

Резолюция

III-я Научно-практическая конференция "Инвестиционно - привлекательное благоустройство" выявила следующие общегородские проблемы в области комплексного благоустройства как механизма повышения качества городской среды:

1. Городской бюджет в настоящее время в состоянии обеспечить гарантированный социальный минимум финансирования на создание и содержание объектов комплексного благоустройства. Однако, выделяемых средств не достаточно для предупреждения деградации территорий Природного комплекса и увеличения их площадей в объеме предусмотренном генеральным планом города.
2. Инвестиционная деятельность в области строительства объектов жилищного и культурно-бытового назначения наиболее успешно (в экономическом плане) осуществляется на территориях примыкающих, либо непосредственно расположенных на объектах Природного комплекса. При этом инвестор использует экологический потенциал места не возмещая городу затраты на его поддержание.
3. На законодательном уровне не закреплена ответственность субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих землепользование на территориях Природного комплекса за состояние их территорий, способность выполнения ими экологических функций.
4. В результате обсуждения указанных проблем конференция считает необходимым рекомендовать следующие пути их решения:

Общее направление решений:

1. Повышение эффективности комплексного благоустройства в решении экологических проблем города возможно только при условии привлечения к финансированию частных инвестиций для создания и эксплуатации озелененных территорий, объектов Природного комплекса.
2. Инвестиционная активность на территориях Природного комплекса должна быть сориентирована на создание эксплуатирующих компаний, обеспечивающих уход за территориями за счет прибыли, получаемой ими на этих территориях от деятельности, соответствующей экологическому статусу территории.
3. Для повышения качества объектов благоустройства необходимо отказаться от заключения контрактов на отдельные виды деятельности по благоустройству (создание газонов, укладка дорожек, уборка мусора и т.д.). Целесообразно перейти на "метод гарантированной поставки интегральной услуги - создание и сохранение благоустроенной территории с оплатой фирме - исполнителю по достигнутому конечному результату и конкурентным стимулированием снижения цены и повышением качества поставляемой услуги".

Целевые задачи

1. Разработать механизм и принципы взаимодействия между инвесторами и городской администрацией в области деятельности по комплексному благоустройству и экологической реабилитации территорий Природного комплекса - механизмы установления правовых отношений в области землепользования, заключения и страхованию и инвестиционных контрактов, экономические механизмы получения и реализации прибыли на территориях Природного комплекса.
2. Разработать законодательный блок для закрепления экологических норм экологически допустимого природопользования, регламентирующих:
   • состав правонарушений, имеющих статус экологических;
   • порядок привлечения к административной ответственности за нарушение экологических аспектов земельного законодательства;
   • порядок установления публичных сервитутов для временного или постоянного согласованного с органами местного самоуправления использования земельного участка;
   • предотвращение самовольного захвата земельных участков;
   • предотвращение использования земельного участка вопреки его целевому назначению;
   • предотвращение нарушения установленных контрактом условий природопользования.
3. Разработать методики: расчета затрат на доведение участка инвестиционной активности до требуемого экологического состояния; возмещения экологического вреда в денежной и натуральной форме; назначения экологических режимов и правил ведения деятельности как предупреждающей меры отрицательных последствий от хозяйственной деятельности на территориях Природного комплекса.
4. Установить прямые и постоянные контакты между представителями власти и предпринимателями, а также представителями гражданского общества и их объединений для поиска экономических механизмов экологической реабилитации городских территорий. Способствовать созданию общественных фондов, аккумулирующих средства различных источников направляемые на комплексное благоустройство городских территорий.
5. Поддержать разрабатываемое Правительством Москвы (Департаментом природопользования и охраны окружающей среды) "Положение об инвестиционной деятельности в сфере экологической реабилитации территорий объектов природного комплекса г. Москвы" и рекомендовать закрепить в нем следующие положения:
o формирование стимулов (в т.ч. экономических) к управлению территориями Природного комплекса, побуждающих инвесторов в обмен на представление им полномочий по использованию территорий, обеспечивать восстановление, сохранение и реабилитацию этих объектов;
• определение экологически допустимых и экономически привлекательных видов деятельности, возможных для осуществления на данных территориях;
• установление гарантий защиты прав инвесторов;
• разработка механизма передачи полномочий управления территорией Природного комплекса, установление унифицированных функций, обязанностей и прав.
• подготовка очередности освоения и комплексной экологической реабилитации городских ландшафтов на прибрежных территориях малых рек, ручьев и прудов с указанием возможного назначения территории;
• определить порядок использования части доходов от инвестиционной деятельности в сфере экологической реабилитации территории водных объектов Москвы на разработку других инвестиционных проектов в области экологии.
6. Поддержать и одобрить работу Гильдии профессионалов ландшафтной индустрии (ГиПЛИ) (президент И.Н. Воскресенский), способствующей объединению усилий всех профессионалов ландшафтной сферы в качественном совершенствовании рынка ландшафтных услуг, выработке цивилизованных правил взаимодействия всех субъектов ландшафтной деятельности, единых критериев ценообразования и оценки качества работ.