Главная » ЭКОREAL – 2007 » Резолюция
Резолюция
VII научно-практической конференции ЭКОREAL-2007
«Стандарты качества городской среды»
В настоящее время в Москве ведутся работы над созданием правовых и организационных условий для обеспечения экологически безопасного и комфортного проживания населения. Формируется нормативно-правовая база в области рационального природопользования и охраны окружающей среды, градостроительства, землепользования, санитарно- эпидемиологического надзора.
В Москве накоплен положительный опыт реализации и развития градостроительных проектов, обеспечивающих комфортное обустройство жилых территорий. Происходят некоторые улучшения в облике городского пространства за счет внедрения новых подходов и методов сохранения природных компонентов городских ландшафтов, комплексного благоустройства, озеленения, цветочного оформления, экореабилитации прудов и водоемов.
Вместе с тем увеличивается и негативное воздействие на окружающую среду за счет уплотнения существующей застройки, роста автомобильного парка, создания новых предприятий, изъятия незастроенных территорий под строительство.
Существенное влияние на качество жизни в городе оказывают и такие негативные факторы текущей хозяйственной деятельности, как привлечение к работам по созданию и уходу за городскими ландшафтами организаций, не обладающих соответствующим уровнем квалификации. Так же негативно на качестве жизни сказывается присутствие на рынке товаров и услуг не сертифицированной продукции.
Сдерживающим фактором в повышении качества городской среды, экологической безопасности и комфортности проживания является отсутствие или несовершенство (неактуальность) системы стандартизации качества. Стандарты, которые должны устанавливаться на продукцию, процессы производства и строительства, объекты благоустройства, эксплуатации, утилизации – подменяются специальными техническими регламентами и так называемыми «экологическими требованиями», при этом эффективный контроль их выполнения отсутствует. Государственный контроль как правило подменяется формальной проверкой документации или репрессивно-карательными санкциями.
Понятийный аппарат, используемый в области стандартов качества городской среды, представляет собой бессистемный набор заимствований из областей регулирования градостроительных, экологических, земельных, коммунальных, медицинских, экономических, социальных отношений.
Действующая методическая база оценки экологического ущерба и вреда здоровью граждан, причиняемых в результате хозяйственной деятельности, не соответствует объективным статистическим данным и сложившимся экономическим отношениям.
На федеральном уровне затягивается совершенствование системы экологического нормирования, что крайне затрудняет разработку региональных и ведомственных нормативов и стандартов.
Практически не проводится экологический аудит городских территорий, выставляющихся в городских и муниципальных конкурсах на проведение строительных работ и комплексного благоустройства. В результате допускаются существенные просчеты при определении объемов работ и затрат на их проведение, снижается качество создаваемых объектов.
В целях обеспечения системного подхода к разработке и внедрению стандартов качества городской среды, создания условий для здорового и комфортного восприятия городской среды участники Конференции отметили необходимость и актуальность: - создания единой стратегии территориального, экономического и социального развития Московского региона в целом с определением не только количественных, но и качественных показателей условий проживания его населения;
- ускорения процесса систематизации существующей законодательной и нормативно-методической базы в сфере природопользования и охраны окружающей среды, градостроительства, комплексного благоустройства, качества продукции и услуг;
- разработки и внедрения в систему проектирования, строительства и эксплуатации системы критериев оценки качества городской среды, основанной на принципах региональности, временного и территориального соответствия, социальной востребованности, экологической допустимости и экономической целесообразности;
- повышения веса критериев «качество работ и услуг», «квалификация участника конкурса», при проведении конкурсов на право заключения государственных контрактов на работы по проектированию, строительству и эксплуатацию объектов городской среды;
- разработки критериев качества объектов комплексного благоустройства и городских природоподобных ландшафтов;
- подготовки нормативных актов, определяющих обязанности хозяйствующих субъектов, оказывающих влияние на качество атмосферного воздуха, почв, водных объектов, а также методических документов, регламентирующих проведение экологического мониторинга в зонах воздействия.
Постановили: Предложить Правительству Москвы и Московской городской Думе: - ускорить разработку и принятие законодательных актов г. Москвы как субъекта РФ в части расширения его полномочий в области рационального природопользования и охраны окружающей среды для улучшения качества жизни москвичей;
- ввести в конкурс на «Лучший реализованный проект» номинацию «Объект, реализация которого привела к улучшению экологической ситуации и повышению качества городской среды».
Рекомендовать Московской городской Думе создать рабочую группу по формированию новых методических подходов и принципов создания качественной городской среды.
Рабочей группе поручить подготовку проекта закона г. Москвы «О качестве городской среды», в котором: - сформулировать основные принципы создания качественной городской среды и обусловить их применение на различных стадиях проектирования, строительства и эксплуатации городских объектов и территорий;
- установить принципы экономического стимулирования организаций, проводящих на своей территории мероприятия, повышающие качество городской среды и направленные на экологическую реабилитацию городских ландшафтов.
Рекомендовать ГУП «Экомониторинг» совместно с Роспотребнадзором по г. Москве: - предусматривать сопоставимость сведений о химических загрязнениях компонентов окружающей среды и данных о заболеваемости по локальным участкам (районам) и региону в целом, получаемых при организации и проведении экологического и социально-гигиенического мониторингов;
- принять меры к более полному использованию результатов мониторинговых исследований при формировании целевых социально-экономических и экологических программ с определением в них целевых показателей, отражающих качество городской среды;
- пересмотреть номенклатуру загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, подлежащих экомониторингу, учитывать суммарный эффект воздействия опасных химических загрязнений на здоровье взрослого населения детей.
Рекомендовать НП «Гильдия профессионалов ландшафтной индустрии»: - сформировать реестр компаний, рекомендуемых для участия в городских конкурсах на проведение работ по комплексному благоустройству и реабилитации городских ландшафтов, с учетом таких критериев вхождения в реестр, как качество работ, добровольная сертификация и систематическое повышение уровня профессиональной подготовки специалистов;
- обеспечить информационную поддержку предприятиям, осуществляющим деятельность в области экологического аудита территорий города, экологической реабилитации городских ландшафтов.
(495) 514-00-54
